공무원 조직이 수직적으로 소통해야했던 이유

공무원은 일단 기업들보다 조직 규모적인 측면에서 큼.

그러한 대규모 조직을 효율적으로 운영하기 위해서는 관료제를 택해야함.

계층을 나누고 의사 전달을 하향식으로 문서를 활용하게 됨.

수식적으로 소통.

안정적으로 운영할 수 있지만 상명하복, 연공서열 문화가 남아있음.